近几年来在市拥军工作领导小组及区委的领导下,我们充分认识到处理涉军纠纷案件的重要性,依据相关法律精神,为了切实维护国防利益和军人军属合法权益,保持社会政治稳定,我院制定了开展双拥工作的实施方案和工作计划,逐步建立健全了以“维护军人军属合法权益领导小组”为龙头、“拥军维权法庭”为主体、“军人军属法律咨询台”为纽带的新工作机制,建立起了涉法拥军的长效机制,2005年8月,我院被辽宁省高级人民法院、吉林省高级人民法院、黑龙江省高级人民法院、沈阳军区政治部联合授予“维护国防利益和军人军属合法权益工作”先进单位称号。自2007年以来,我院审理各类涉军案件42件,协助处理非诉简易涉军案件纠纷37件,共接待军人军属来访217人次,处理来信17件,2008年共受理涉军案件6件, 2009年共受理涉军案件9件, 2010年受理3件(已结案2件),为部队和军人军属挽回经济损失221万元,以我们的审判工作支持了部队的建设和稳定,受到驻军部队和军属的肯定和赞誉。具体做法如下:
一、切实提高对拥军维权的认识
人民解放军是执行革命政治任务的武装集团,担负着保卫国家安全、抵御外来侵略、维护国家统一的神圣使命。妥善处理部队涉法问题和涉军案件,直接关系到国防巩固和军政军民团结,关系到军队建设和长远发展,关系到党赋予人民军队历史使命的完成。最高人民法院和解放军总政治部《关于认真处理涉军纠纷和案件,切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》下发后,我院明确认识统一思想,进一步增强大局意识和法律观念,把依法妥善处理涉军纠纷和案件的工作,作为贯彻落实关于“三个代表”重要思想的实际行动,努力为加强国防和军队建设创造良好的法制环境。
二、建立有效的工作新机制
1、坚持对干警进行双拥光荣传统教育,组织大家学习有关法律,以增强热爱国防、献身国防的光荣感和保护军人军属合法利益的责任感。 2、开辟审理涉军案件的“绿色通道”,在立案庭配备专门人员,具体负责全院涉军案件的立案、分流和审判流程的全程监督与管理,确保了涉军案件能够得到公正及时的处理。 3、继续加强维护军人、军属合法权益的涉军维权法庭建设。在建设维护军人、军属合法权益的基础上,加强了人员的配置,抽调精干力量组成合议庭,优先妥善处理涉军案件。 4、建立了“程序优先、实体平等”的涉军案件审理机制。坚持“四快三优先”的制度。坚持涉军案件的立案、审理、执行“三优先”,并在法律允许的基础上做到快立、快审、快结、快执行。 5、加强对军人军属来信来访的接待工作。在立案庭派专人接待军人军属的来信来访,及时处理和答复,并优先立案,优先安排保全措施,对经济状况困难的军人军属作出减免缓诉讼费处理。6、加强与部队的联络,深入辖区驻军部队、军属家中进行对维权合议庭职能的宣传,说明涉军案件合议庭的职能和联系方式,开通服务热线及信函等形式,了解军属困难,为他们解决后顾之忧,确保军人安心服役。 7、开展“送法到军营”活动,定期派出具有丰富审判实践经验的干警进军营作报告,开讲座,以案说法,解疑释惑。
三、依法妥善处理涉军案件
涉军案件无小事,只要是部队需要依法解决的事,都要当成大事,精心去办实办好。具体做法是:
1、维权合议庭积极做好庭审中的调解工作,是解决涉军案件的首选途径,可以收到事半功倍的效果。2、快捷高效审理涉军案件,为官兵解除后顾之忧。3、在审理涉军案件,我们不仅要维护部队及军属的合法权益,也要保护相对当事人的合法权益,更要维护军队的形象。4、慎重处理军人婚姻家庭案件。对军人离婚案件,我们在查明婚姻状况的基础上,视情况区别工作。对感情确已破裂,判决准予离婚,以尽快解决当事人痛苦。对不应离的,耐心做好调解工作,使他们出现的感情裂痕得以修补弥合。
四、坚持构建沟通协作平台
建华区内有81145部队、内蒙武警二支队、二0三医院、40分部还有建华厂军代处、干休所等多个单位,军属近万人,是我市驻军比较集中的一个区。我们在实践中体会到,要做好“涉军维权”工作,单靠我们的自身努力是不够的,还必须加强同驻军的联系,搞好与区武装部的协作关系,做好法律宣传教育工作。我院在涉军合议庭成立之初,就主动与区武装部共同组建了“军人军属合法权益咨询站”,积极开展法律宣传、咨询及法律教育活动,使涉军案件合议庭不但成为军人及军属维护合法权益的法庭,更重要的是给平时法律宣传活动、法律咨询及时解决一些非诉民事案件调处,依法开展工作,创造一个很好的平台。
利用各种媒介积极宣传法律法规。涉军案件合议庭成立之初。我们就深入辖区驻军部队、军属家中进行对维权合议庭职能的宣传。并将辖区军属的住址、联系方式全部登记,送去致军属的一封信,说明涉军案件合议庭的职能和联系方式,凡是涉军案件,在开庭前,主动邀请人武部、驻军、军人军属作为特邀“听众” ,让他们体验到开庭审理案件的全过程,了解法律程序和法律的公正性和严肃性,使之更清晰知道维护军人、军属合法权益必需知法、懂法。几年来,我们已初步形成了维护军人军属合法权益服务网络,我们这些措施和办法一公布就引起了很大反响,很多陈年积案,什么处理不公的,久拖不办的,判完不执行的纷纷找上门来要求我们“合议庭”主持正义。
坚持互通情况,达成工作的协调性。为了使部队关心和关注这项工作,我们每季度通过所属人武部或直接向部队通报一次涉军案件审理情况,同时人武部和部队也定期向我院通报涉军纠纷案件情况。通过我院以上的一系列的拥军活动,进一步拉近了法院和部队的距离,加深了了解,密切了军民关系,为我区的双拥工作添上了浓重的一笔。