为了促进和谐司法，有效预防和妥善处理涉诉信访问题，根据《齐齐哈尔市中级人民法院信访责任制及责任追究办法》的要求，规定如下：

　　一、信访责任

　　信访责任包括领导责任、办案责任、包案责任、处理责任和保障责任。

　　（一）领导责任

　　1、院长承担以下责任：对全院的信访工作负总责；主管本院的信访工作；组织办理上级领导机关和党委、人大交办的重要信访案件；每年主持领导班子研究信访工作六次以上；督促检查领导班子成员履行信访职责；解决信访工作中的重要问题；承包处理重点信访案件。

　　2、分管信访工作的领导承担以下责任：协助院长全面落实信访工作任务；协调领导接待日和包案工作；指挥处理信访突发事件；检查督办各部门的信访工作；组织进京、到省、到市、区接访；定期向领导班子报告信访工作情况；解决信访工作中的实际问题；承包处理重点信访案件。

　　3、其他院级领导承担以下责任：参与信访工作的集体领导；负责分管范围内的信访领导责任；检查督办分管部门范围内的信访工作；参加领导接待日活动；落实分管部门的包案责任；处置信访应急事件；承包处理重点信访案件。

　　4、庭长承担以下责任：对本庭的信访工作负总责；组织处理本庭承办的信访案件；监督落实本庭人员的信访责任；发现和预防本庭承办案件的信访倾向；参加领导接待日活动；完成信访包案任务。 

　　5、副庭长协助庭长全面抓好本庭的信访工作，并根据庭长的安排承担信访责任。

　　(二)办案责任

　　1、审判委员会委员、审判员、执行员、人民陪审员在审判或执行工作中，违反审判纪律或法定程序，错误认定事实或适用法律，引发涉诉信访的，承担办案责任。

　　2、办案责任实行案件质量、信访处理和经济赔偿三位一体，办案人员终身负责。 

　　（三)包案责任 

　　1、院级领导都应当承担重点信访案件的包案工作。应当对涉及分管部门的信访案件承担总体工作责任。

　　2、庭长、副庭长应当在包个案处理的同时，对涉及本庭的信访案件承担全面责任。

　　3、责任人对所包案件，实行包处理、包稳控、包息访。

　　（四）处理责任

　　根据信访当事人涉及案件的法律程序，确定部门和案件承办人的信访处理责任：

　　1、信访案件由案件承办部门和办案人员负责；

　　2、本院再审的信访案件，由再审部门和办案人负责；

　　3、已经执行的信访案件，由执行局负责；

　　4、检举、揭发法院工作人员违法违纪的隋况，由纪检监察部门负责；

　　5、院领导批办的信访案件，由承办部门负责；

　　6、承担突发事件处理责任的部门，按照处置预案负责。

　　(五)保障责任

　　1、司法警察大队负责审判、办公区警戒，维护信访接待和办公秩序，处置信访突发事件，制止和制裁来访人员的违法行为，对上述工作承担信访保障责任。

　　2、办公室在处理信访案件过程中，协助司法警察大队工作，负责经费、交通工具或器材保障，采集和保管音像证据，对上述工作承担信访保障责任。

　　二、责任划分

　　（一）审判委员会否定了合议庭意见，形成新的适用法律意见定案，且审判委员会的意见确有错误，承办该案件的合议庭不承担办案责任，由持多数意见的审判委员会委员共同承担责任。主持审判委员会的院长或副院长持多数意见时，由主持人承担50％的责任。

　　(二)审判委员会定案虽然错误，但有下列情况时，办案责任仍由合议庭承担：

1、合议庭违反法定程序采集和认定证据； 

2、合议庭对能够查清的事实没有查清，直接影响审判委员会判断；

3、合议庭向审判委员会汇报案件隐瞒重要情况。

　　（三）审判委员会采纳合议庭的意见定案，且该意见确有错误，由审判委员会承担30％的责任；合议庭承担70％的责任。

　　1、审判委员会的责任由支持合议庭意见的委员共同承担，主持审判委员会的院长或副院持多数意见时，承担审判委员会责任部分的30％。

　　2、合议庭意见一致，审判长、承办人各承担30％的责任；审判长为承办人的，承担50％的责任，其他合议庭成员共同承担20％的责任。

　　3、合议庭意见不一致，由持多数意见的成员共同承担70％的责任。审判长和承办人持多数意见时，分别承担35％的责任；审判长为案件承办人的，承担50％的责任。

　　（四)合议庭独立定案，且违反法定程序或适用法律不当，由合议庭承担办案责任：

　　1、合议庭意见一致，审判长和承办人分别承担30％的责任；审判长为承办人的承担60％的责任，其他合议庭成员各承担20％的责任。

　　2、合议庭意见不一致，由持多数意见的成员共同负责。审判长、承办人持多数意见时，各承担50％的责任；审判长为承办人时，承担70％的责任。

　　(五)合议庭接受院长、庭长的意见定案，合议庭承担70％的责任，院长、庭长承担30％的责任。

　　(六)案件执行错误，执行长和承办人按照诉讼案件的责任比例承担责任。

　　三、责任承担 

　　1、在信访工作中负有领导责任、办案责任、包案责任、处理责任和保障责任的人员，违反责任制规定，依照党纪、政纪和审判纪律承担责任。  

　　2、上述责任人对因案件判决或执行错误，产生的司法赔偿和信访处理费用，承担必要的经济赔偿责任。

　　3、当事人上访有理，办案责任人既要承担办案责任，又要承担进京、进省接访及息访工作，并要承担接待、处理上访的费用和经济赔偿。必要时可暂时停止办案责任人的其他工作，直到该信访案件息访。

　　4、当事人上访无理，办案责任人不承担办案责任和接待、处理上访的费用，但仍需负责接访和息访工作。

　　5、因审判、执行错误导致司法赔偿，由本院按照《国家赔偿法》规定的程序和标准先行承担后，根据责任人应当承担的责任比例和基础数额确定赔偿数额，公式如下： 

　　个人责任数额＝全部赔偿额×个人责任比例； 

　　个人责任数额在30000元以内的，由责任人100％承担；

　　超过30000元部分，责任人还要承担超过部分的20％，公式如下： 

个人赔偿数额=30000元+(个人责任数额-30000)× 20％

　　四、责任追究

　　（一）法院工作人员有下列情形之一，进行责任追究：

　　1、违反《法官法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》、《人民法院审判纪律处理办法》、《人民法院执行工作纪律处分办法》、《五个严禁》等规定，造成当事人上访或导致司法赔偿；

　　2、办案过程中行为失范、方法简单、激化矛盾，引起当事人越级上访或集体上访的

　　3、接待来信、来访人员不及时、不耐心，丢失、扣押、毁损、篡改信访人提供的资料，干预信访案件的正常处理，促使当事人越级上访的；

　　4、向当事人泄露审判秘密或提供相关信息，指使、纵容当事人上访的；

5；担负本办法规定的领导责任、办案责任、包案责任、处理责任和保障责任的人员或部门，履行职责不当或者失职的。

　　(二)在处理信访案件的过程中，必须逐案进行责任审查，同时向信访工作部门提交案件处理报告和责任审查报告，责任审查报告应同时送政工科、纪检组备案。

　　1、根据审判委员会意见判决或执行的信访案件，院长必须提交审判委员会进行责任确认；主持该信访案件讨论的院长或副院长应当回避。审判委员会在责任确认后，提交责任审查报告；

　　2、合议庭独立处理的信访案件，由负责处理该信访案件的部门进行责任初查”，经该部门主要领导审查，分管院领导同意，形成责任审查报告；

　　3、执行信访案件统一由执行局负责审查并提交责任审查报告；

　　4、院长对重点信访案件可以责成有关部门或审判委员进行审查，形成 责任审查报告。

　　(三)．纪检组收到信访案件责任审查报告后，区别情况进行处理：

　　1、审判委员会有明确的责任认定，按审判委员会意见办理；

　　2、责任审查报告事实清楚，依据充分，认为应当追究审判责任，纪检组同意审查报告意见的，按监察程序处理；

　　3、纪检组认为责任审查报告责任不清晰，可以退回承办部门补充审查，并限定重新审查期限。

　　4、责任审查报告认为不需要追究审判责任，而纪检组认为应当追究责任的，提交审判委员会研究决定。审判委员会决定追究责任的，负责初查的部门和人员承担执法质量责任。 

　　5、负责初查的部门和纪检组都认为不需要追究责任，而院长或副院长认为需要追究责任，并经审判委员会认定的，纪检组承担执纪不严的责任。

　　(四)依据本办法被追究责任的部门和人员，其情况纳入年度考核范围，并与个人职务和级别晋升挂钩： 

　　1、各部门因被追究信访责任，当年不能评为先进；

　　2、个人被迫究信访责任，当年不得评定为优秀档次。年内被追究信访责任两次以上，或承担经济赔偿一次以上，当年评定为不称职，两年内不得晋升职务和级别。

　　3、人民陪审员被追究责任的，建议任命机关免去人民陪审员职务。