建华区人民法院编制80人，现有人员72人，中共党员58人，内设机构12个。我院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观；以司法为民为根本，坚持“为大局服务，为人民司法”，大力弘扬司法文明；以公正、廉洁、文明为理念，积极维护社会的公平与正义；以“三优”创建为载体，推动我院物质文明、政治文明和精神文明建设全面协调发展。2007年以来，共审（执）结各类案件7580件，开展集中清理执行积案5次，执行标的3500余万元。先后获得东北三省维护军人军属合法权益先进单位、省维护妇女儿童权益先进集体、全市政法系统“两项活动”先进单位、2004—2009年全市法院队伍建设“零违纪”单位等荣誉，全院共有89人次受到国家、省、市、区级各类表彰奖励。

一、加强组织领导，形成创建氛围，达成全员创建共识

一是重领导，形成创建格局。成立了由院长为组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的文明单位建设工作领导小组，由政工科作为领导小组的办事机构，具体负责创建工作的部署、督促和检查落实。形成了一把手亲自抓，主管院长具体抓，各部门精心组织，各项工作专人负责，全院干警共同参与，齐抓共管，整体推进的文明单位创建新格局。

二是抓教育，形成创建共识。坚持开展经常性的政治素质教育、职业道德教育、爱岗敬业教育及文明知识教育。组织全体工作人员先后学习了党的十七大及十七届四中、五中全会精神等政治理论，学习《中华人民共和国法官职业道德准则》、《公民道德建设实施纲要》、《黑龙江省文明单位建设条例》以及《齐齐哈尔市市民文明公约》；通过学习宋鱼水、金桂兰、陈燕萍等模范人物的先进事迹，用榜样的力量激励和鼓舞法院干警奋发向上的工作热情；开展规范文明用语、举办文明知识竞赛等活动，使全体工作人员受到了启发教育，不断增强创建物质文明、政治文明、精神文明意识。

三是抓落实，形成创建氛围。坚持把文明创建与审判工作同部署、同检查、同总结，将文明建设的相关内容和要求，量化细化到年度《绩效考评办法》中，成立专门考核机构，每半年与审判工作一起考评和检查，制定了《文明标兵科室、文明标兵工作人员评比方案》，年终统一奖惩，有力促进了我院文明创建的深入开展，确保创建工作的持续、均衡、协调。

二、强化表率作用，建设过硬领导班子，做好创建排头兵

一是认真贯彻落实党的路线、方针、政策，做干事创业的领路人。院领导班子成员平时注重加强政治理论学习，对于上级的指示、决定和工作部署，及时召开党组会进行学习研究，制定贯彻措施，并认真抓好落实。坚持以身作则，带头讲学习、讲政治、讲正气，为干警做出了表率；坚持带头办案，对一些重大疑难案件亲自调查了解案情，亲自参加合议庭开庭审理；认真搞好调查研究，注重把区委出台的一系列重要决策和会议精神，同审判工作有机结合起来，增强为辖区经济发展服务的主动性、自觉性和有效性，为区域经济发展提供了优质高效的司法服务和法律保障。
　　二是密切联系群众，树立良好的工作作风。我院领导班子始终把密切联系群众作为推进各项工作开展的力量源泉。日常工作中，党组成员带头以一名普通党员的身份，深入所在支部，认真过好组织生活，努力加强党性修养；认真开展谈心活动，加强与干警的思想交流。同时，班子成员注重搞好团结，小事讲风格，大事讲原则，领导班子内部始终充满融洽健康的民主氛围；坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，达成思想上的统一，以良好的工作作风开创文明单位创建工作的新局面。

三是带头端正党风，秉公执法，廉洁奉公。班子成员坚持带头廉洁自律，认真落实党风廉政建设的有关规定，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，做反腐倡廉的模范，做严肃执法的表率。办案中不徇私情，生活中不搞特殊，切实做到了“一身正气做人，两袖清风为官”。

三、加强法院队伍建设，确保公正、文明、廉洁执法

一是切实加强政治思想教育，不断增强司法为民意识。近年来，我院针对法院干警队伍政治素质的实际状况，始终坚持经常性的思想教育及不间断的政治学习，以主题实践的形式，先后开展了“社会主义法治理念教育活动”、“以解决司法领域突出问题为重点的集中教育整顿活动”、“大学习、大讨论”活动、“学习实践科学发展观”活动、“人民法官为人民”主题实践活动，认真查摆在纪律作风及审判、服务方面存在的问题和不足，正确定位自身职能，制定整改措施，切实改进工作，促进各项工作的开展。

二是加强业务培训，提高业务技能。注重岗位培训，在认真组织不同岗位人员参加国家、省、市级法院举办的业务培训基础上，院党组还定期组织庭长、业务骨干为干警进行业务辅导，组织观看专家、学者的授课电教片，共开展15场次培训讲座，举办理论研讨3次，举办庭审观摩评比、裁判文书评比、微机技能考核、执行技能考核、司法礼仪培训等岗位练兵活动7次，进行业务考试6次，形成了良好的学习习惯和氛围，有效提高了业务素质；在提高自身素质方面，积极鼓励干警参加学历教育和司法考试，为干警搭建学习“平台”创造条件，经过干警的自身努力，我院现有新招录的9名同志通过了司法考试，有60名干警达到了法律本科以上学历水平，3名干警在读研究生。在本院内部网上设立了学习园地，登载了法律辅导课件、干警学习心得，同时认真总结司法经验技巧，撰写发表调研文章30余篇。

三是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。我院把廉政建设放到突出位置，从制度层面上不断加强和完善法院党风廉政建设和反腐败工作的新思路和新做法，实行了党风廉政建设责任分工，落实了“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”制，实行了重点人员重点管理制度，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制在内的制度体系，在日常管理中发挥了重要作用。同时深入开展各项廉政教育活动，举办预防职务犯罪廉政教育讲座２次、开展中层干部述职述廉3次、进行初任法官廉政谈话2次、观看警示录相教育片5部、制作廉政提示和文明用语桌牌70个。从社会各界聘请特邀监督员6人，在各部门设立廉政监察员10人，在人民法院网上设立了民意沟通信箱，公布了院长电子信箱及举报电话。几年来，我院干警无违纪案件的发生。

四、围绕审判中心工作，服务大局，丰富创建内涵

一是加强制度建设，切实做到规范化管理。我院从完善管理制度、健全机制、加强监督等方面入手，为创建工作提供了良好的制度保障。近年来，先后制定和完善了六大制度体系，即以《案件流程管理规定》为核心，立案庭为主体的审判程序控制机制；以《案件质量评查标准》为核心，审判监督庭为主体的案件质量保障机制；以《关于执行工作若干问题的规定》为核心，执行局为主体的执行工作运行机制；以《党风廉政建设责任状》为核心，纪检监察为主体的违法违纪审判责任追究机制；以《岗位绩效考评工作办法》为核心，政工科为主体的干警绩效考核机制；以《考勤制度》、《车辆管理规定》等司法行政管理制度为核心，办公室为主体的司法行政管理机制，全面提高了我院管理规范化和制度化水平。

二是积极探索化解社会矛盾新途径。我院努力通过“四个转变”，即转变办案理念、转变工作作风、转变结案方式、转变服务方式，深入开展社会矛盾化解工作，将司法的过程转化为亲民、爱民、护民的具体实践。刑事审判工作加强了刑事附带民事的调解工作，我院审结的刑事附带民事案件，调解结案率逐年上升，近两年达到了95%以上；民事审判工作中坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，多渠道、多方式加大调解力度，民事案件调撤率逐年提高。同时，加强了对特殊群体的依法维权工作，分别设立了妇女维权、拥军维权、青少年维权、农民工维权合议庭；行政审判工作通过召开研讨会、调研会、法律培训等形式，先后与20余家行政机关开展工作交流，发放互动工作联系卡，我院多元化化解行政案件的做法得到省高院充分肯定。此外，在确保司法公正的前提下，突出能动司法：为辖区金融企业提供法律服务，对其签订的合同条款进行具体指导；就案件审理过程中发现的问题，及时向公安、卫生、金融、司法行政、街道社区等单位发放司法建议，促进社会管理机制的完善；为预防和减少青少年违法犯罪，关心支持青少年思想道德建设，我院邀请市政法委、市法院、团市委、司法局、齐齐哈尔大学、市委党校和区教育局、部分中小学等部门的领导和骨干进行座谈，研究探讨、高度关注、多措并举，提高教育教学质量，加强社会管理的一些思路或意见，对防范青少年犯罪起到了一定的促进作用，收到了较好的社会效果。

三是推行审判公开，实行“阳光操作”。强化庭审功能，突出认证环节和庭审说理，公开举证、质证、认证，公开断理，使赢者赢得堂堂正正，败者败得明明白白；在裁判文书改革方面，增强了裁判文书的说理内容，使法院裁判文书成为公正文明司法的载体；我院还规范法官庭审活动中的言行举止，树立庄重、中立的文明司法形象，工作中做到文明用语、热情服务、来有迎声、问有答声、走有送声。对来访者的陈述做到“四心”、“五多”，即热心帮助、耐心解释、细心解决、诚心感化；多贴近、多了解、多倾听、多讲理、多解忧。
    四是加强诉讼指导，方便群众诉讼。为使当事人正确行使诉讼权利，履行诉讼义务，明白诉讼风险和法律的禁止性规定，我院实行了“诉讼告知”制度。通过向当事人发放“诉讼告知书”，告知当事人起诉的条件、起诉时应提交的证据材料、享有的诉讼权利、应当履行的诉讼义务、申请执行的程序和期限等。同时向当事人讲清诉讼中可能遇到的风险，以便增强当事人对诉讼结果的可预见性，使其谨慎选择诉讼手段，防止不必要的诉累。
　　五是建立联动机制，做好信访工作。我院以人民满意为出发点，建立“大信访”格局，落实全员信访责任制，及时解决群众反映的热点难点问题，将有关信访制度在电子大屏幕上进行公示告知，使来访者一目了然。根据来访问题的不同情况，分别采取说服教育、书面答复、复查听证、依法再审的措施，做到事事有着落，件件有回音，切实解决来访群众的实际问题和思想疙瘩，收到良好效果。在国庆60周年前后实现了零进京访的目标，近一年半以来没有发生新的列为省挂牌督办信访案件，信访总量减少90%以上，受到了市区两级人大、政法委、信访办的好评。

六是体察群众疾苦，实行司法救助。困难群体是全社会普遍关注的对象，也最需要司法文明的关怀庇护。为此，我院认真执行法律和上级法院关于司法救助的各项规定，对这部分群体进行了重点帮助，对经济确有困难的当事人依法减、免、缓诉讼费用，让社会困难群体打得起官司，让有理无钱的群众打得赢官司。近年来，共为80余名当事人减、免诉讼费0.3万元，缓交诉讼费31.9万元。同时全面开展执行救助工作，为困难当事人发放执行救助金44.78万元，共解决了23起执行信访案件，维护了司法公信力，充分体现出了现代司法的人文关怀。

五、丰富载体，创新内容，确保创建活动落到实处

一是扎实开展文明单位基础建设工作，有效地促进文明单位创建工作全面开展。我院在创建文明单位工作中，十分注重法院内部的文明单位基础建设工作。除了通过文明知识教育，增强干警文明单位创建意识外，每年还结合“评先选优”活动，在全院开展了争创文明标兵庭、科、室和文明标兵个人活动，并把评比结果纳入绩效考评中，作为干警提职晋级的重要依据。四年来，我院采取半年初评，年终总评等方法，共评选文明标兵庭科室7个，文明标兵个人53人次，为创建省级文明单位打好基础。

二是积极参加社会公益活动，充分发挥文明单位辐射作用。我院在创建文明单位工作中，结合法院工作实际，在确保司法公正的前提下，充分发挥了共产党员在文明单位建设工作中的先锋模范作用，积极组织开展了“三进三帮”、扶贫解困、志愿服务、普法宣传等活动。组织开展“促和谐，献爱心”主题实践活动，开展审判工作“进社区、进企业、进学校”活动，先后与18户企业结对建立了法律服务关系，长期对23名贫困群众进行救助，为社区做义工志愿服务10余次，积极参与各类募捐活动，累计捐款5万余元。在加强自身环境建设的同时，我院还积极参与社区环境建设，为帮扶社区筹集资金1万余元，将本院更换下来的办公桌椅等用品无偿提供给各社区用以改善办公环境，共为天增、东市场等4个社区送去办公桌椅45套，卷柜48个。同时协助社区培训人民调解员，向其讲解民事方面的法律法规及典型案例，在法院设立人民调解室，实行诉调对接、诉前调解，此项工作被省高院和省司法厅予以肯定。

三是树立服务发展意识，深入开展法制宣传工作。认真开展法律进社区、进企业、进校园活动。协助社区开展法制宣传教育，为辖区内学校、企事业单位举办法制讲座，提供法律指导、法律咨询，同时了解他们的司法需求。进社区宣传法律知识，发放法律宣传单、开展义务法律咨询，征求辖区居民对法院工作的意见和建议。同时充分利用各类新闻媒体，加大新闻宣传力度，形成法治文化氛围，通过以案说法等形式开展法律宣传，共发表各类新闻稿件280余篇，促进了人民群众法制意识的提高。

四是积极开展健康有益的群众性文体活动，丰富干警的文化娱乐生活。为了丰富法院干警的业余文化生活，引导干警崇尚文明、健康、科学的生活方式，我院以法院文化建设为切入点，积极组织开展各项有益活动，设立了电子阅览室、职工活动室；每年在一些重要的节日都要组织开展不同形式的群众性活动，如举办春节游园会、“三·八”女法官座谈会、七·一党建演讲比赛、“八·一”退伍军人座谈会、清明节组织干警到西满革命烈士陵园祭扫烈士墓等；平时组织干警参加乒乓球、排球、演讲、合唱比赛、运动会等文体活动；邀请心理学教授做“关爱心灵”辅导讲座，为干警进行心理疏导，减负调适；关心干警的身心健康，组织他们到大型骨干企业、新农村建设示范点、生态自然旅游景点等地参观学习，娱乐休闲。通过多角度、多层次、全方位的创建活动，全院干警的综合素质和能力得到充分提高，司法为民理念和水平全面提升。

五是抓好硬件建设，完善服务设施。优质的司法服务需要完善的服务设施做保障，为此，我院结合“三优”创建工作，积极筹措资金，加强审判场所建设。在一楼大厅安装了电子大屏幕，设立了办公示意图和诉讼指南图板为当事人进行导诉；在各楼层设置了当事人座席，对全院的审判法庭进行了维修，更换法台法椅等审判设施；在办公楼内外安装了视频和监控系统，加强了全院安全保卫工作力度；进一步优化办公环境，粉刷了全楼墙壁，雇用了保洁员、保安员，确保法院环境的整洁有序；统一更换了全院陈旧的办公桌椅及用品，修缮了职工食堂；今年在省高院及区财政的大力支持下，我院新配备了6台警用车辆，干警出门办案更加便利。通过办公条件的改善，为大家创造一个整洁、清新、舒适的工作环境，增强了全院干警的职业自豪感、责任感。

六是推进信息化建设，实现科学化管理。先后开通使用了数字法庭、网络监控、审判流程管理等硬件系统，其中审判流程系统使用率已达13000余次。组织干警深入拜泉法院参观学习案件审判流程、政务考核、网络化办公等信息化管理工作，提升了干警对信息化建设的认知程度和科技创新理念。信息化手段的不断加强，实现了法院工作的提质增效。

几年来，我院文明单位建设工作稳步有序开展，取得了一些成绩，推动和促进了全院各项工作健康发展。在今后的工作中，我院将进一步总结经验、查找不足、完善提高，通过文明单位创建活动，继续凝聚人心、鼓舞士气、提高素质，努力推进三个文明建设的全面进步，把我院建成公正、高效、廉洁、文明的人民群众满意的一流法院，为构建和谐鹤城做出新的更大的贡献。