建华区法院创建无执行积案先进法院

2011年，建华区法院执行局以创建执行无积案先进法院为工作目标，以 “两项活动”为主线，把反规避专项活动作为重点，全面贯彻落实上级法院重点工作内容，多措并举地开展工作，有效地推动了我院执行工作执行效率和案件质量的全面提升。

为了全面开展好执行工作，在2011年之初，我院向区委、区人大和区政府汇了去的执行工作情况和新一年年创建无执行积案先进法院的工作计划，得到了区委和区政府的鼓励和支持，并下发了《关于印发〈进一步加强人民法院执行工作的实施意见〉的通知》。进一步明确了要切实加强和完善人民法院执行工作的协调机制、细化管理措施和进一步加强执行队伍建设、执行工作保障。确立了执行经费保障机制，完善了执行救助救济机制。2011年1月14日，我院召开了党组会专题讨论和部署创建无执行积案先进法院相关事宜，强调党组一班人要将争创无执行积宽案先进法院工作作为当前一切工作的重中之重来抓，每位党组成员要深入协管各部门加强督促和指导，将相应工作纳入年度绩效考核。并通过了我院执行局制定的《建华区人民法院关于开展创建无执行积案先进法院活动实施方案》同时强调要严格执行黑龙江省高级人民法院转发《最高人民法院印发〈关于依法制裁规避执行行为的若干意见的通知〉的通知》。重申我院制定的《关于立案、审判工作配合执行工作的若干规定》和《司法警察协助执行工作制度》，要严格执行。

我院执行工作有效好的基础，有上级领导的支持和监督，有区属各行政机关的联动机机制作保障，有院里一班人的关心和帮助和执行局全体人员的共同齐心努力，我院有信心创建无执行积案先进法院。在总结前二年我院执行工作的基础上，坚持以公开，规范执行行为促效率，保质量，加大对规避执行行为的强制措施力度，穷尽各项措施，执行工作取得新的突破。

   一、强化组织领导，认真谋划。成立以院长为首的执行工作领导小组，成员有主管执行局的副院长和二名执行局副局长，全面摸排长期规避执行案件现状，认真分析规避执行行为的特点，结合实际提出反规避执行行为对策建议，通过对前两年执行工作的统计，分门别类整理出案件类型，找准重点，对症下药。通过分析研判，将查找个人财产、银行存款为执结案件的突破口，同时制定出在立案、审判过程中认真收集案件当事人的个人信息和财产信息的规定，从源头上为执行工作打下良好的基础。还制定出法警队及原办案单位及个人应积极配合执行工作的联动机制、为执行工作配备足够车辆，明确一个目标要求，就是要通过强化反规避执行工作，有效提高执行案件的执结率，争创今年执行无积案先进法院。今年我院又将执行局办案人员重新进行了分组，由两名副局长分别带领两个执行组，确立执行组周立会制度和局确立月立会制度。每月向院执行领导小组汇报工作，由院执行领导小组确定重点执行突破的案件。突出重点分层次推进，该并案执行的并案执行。新动态，进行排位通报，让全院干干警全面了解执行动态情况，增强紧迫感和责任感。对当事人加强宣传力度，制作当事人告知书，载明相关法律条款，通过提示警醒使当事人明白，规避执行应承担的法律后果和对申请执行人宣传市场经济的风险和相关法律规定，造成一定的心灵威慑，为执行和解和强制执行打下基础。对外加强宣传力度，充分利用电视、网络、报刊等媒体曝光。同时巩固和加强对司法联络员的组织工作，发挥其作用，发动群众参与，举报执行线索，悬赏3件，形成舆论声势，营造社会理解支持的良好氛围。

   二、加大惩戒力度，强力打击规避执行行为。一是对那些不想执行和解，怠于执行和解的被执行人进行全面查找财产的工作，向金融机构、房地产管理部门，车管部门，工商登记部门发出协助查询被执行人财产情况通知，确保第一时间发现，第一时间采取措施，第一时间控制财产。二是开展集中执行，今年上半年和下半年二次百日会战，集中整合执行局和法警队的力量，对群众反映强烈，社会影响较大的钉子案件，统一制定执行方案，集中力量，开展有组织有声势，有成效的执行活动，2011年进行个人房屋强迁的4件，一件被追究拒执罪，被判处有期徒刑一年六个月。三是加大惩处力度，对有能力履行而逃避执行的，及时采取拘留，罚款措施，今年对个人拘留4人，对单位罚款一件，对有能力而拒不执行以暴力抗拒执行给予了严惩并执结了案件。

   三、方法灵活，措施具体。在反规避执行活动中，发现被执行人有执行能力，而又较长时间未执行的案件，均重新安排人员办理，对提高执结率起到了重要作用。对于执行和解部分履行的案件，剩余案款的履行必须由被执行人找到具有履行能力的人为其担保，确保案件得到彻底履行。同时严格把握一个原则，尽量耐心做其思想工作，避免矛盾激化，使50.15%以上的案件和解结案，对于特困的被执行人和特困是申请执行人，执行办案人经常主动对他们予以帮助，为他们捐款，同时法院积极向区委、区政府汇报，协调从财政拿出司法救助资金对他们给予司法救助，解决了10件未结执行的案件，申请人签了结案手续和息诉罢访承诺书，案件得到圆满解决。今年在无信访案件的情况下，进一步解决了一批特困当事人的司法救助，使涉执行信访案件量一直控制在零状态。

   四、大力做好宣传报道工作，推动执行工作新发展。随着全社会信息化时代的高速发展和群众法制意识的增强，做好法制宣传工作对于法院执行工作的开展有着十分重要的意义。今年执行工作加大了宣传力度，今年在国家级报纸上发表调研文章四篇，中央政法委《长安》杂志刊载报道“齐齐哈尔建华区法院多措并举定纷止争”。电视台、网络、报刊等其他媒介发表二十余篇，为创建良好社会环境和舆论氛围奠定了坚实的基础。